Максимальное развитие нэпа. «Лицом к деревне»

Крестьяне с радостью встретили введение нэпа. Однако тяжесть налога, ценовое давление на деревню вызывали их недовольство, которое постепенно усиливалось. В середине 20-х гг. оно выражалось в самых различных формах от неучастия в выборах в сельские Советы до отказа продавать хлеб по низким ценам. Многие крестьяне стремились добиться расширения прав по использованию аренды земли и наемного труда для полного развития производительных сил своих хозяйств. В политической сфере требования нового крестьянского движения сводились к проведению свободных выборов в Советы, широкому развитию крестьянской кооперации, союзов и т.д.

Руководство страны с учетом данных настроений внесло ряд изменений в свой политический курс. Осенью 1924 г. под лозунгом «Лицом к деревне» были предприняты меры по «оживлению» сельских Советов; восстановлению законности и правопорядка и укреплению партийных ячеек (первичных партийных организаций) на селе. Весной 1925 г. общую сумму сельскохозяйственного налога государство снизило на 40%. Сельскому хозяйству предоставлялись дополнительные кредиты, были облегчены правила найма рабочей силы, расширены права аренды земли, снижены цены на сельскохозяйственные машины и т. п.

Все эти меры вызвали одобрение крестьян, однако их побочным результатом стало невыполнение плана по сбору государством хлеба, продаже его за рубеж и т.д. Из-за этого пришлось сокращать промышленное строительство. Кризис осени 1925 г. наглядно продемонстрировал, что возможности развития экономики на основе рыночных механизмов в тогдашних условиях были весьма ограниченными. Курс под лозунгом «Лицом к деревне» фактически прекратил свое существование. В 1926 г. резко повысили сельскохозяйственный налог и снизили закупочные цены на сельхозпродукцию. В Уголовном кодексе РСФСР 1926 г. появляется 107-я статья, карающая сроком до трех лет с конфискацией имущества за «злостное повышение цен на товары путем скупки, сокрытия или невыпуска таковых на рынок».

Одновременно власти принимали меры для укрепления своей социальной опоры в деревне. От сельхозналога были полностью освобождены как бедняцкие 23,5% всех крестьянских хозяйств. Вся тяжесть возросшего налога полностью перекладывалась на плечи основной массы середняков и зажиточного крестьянства.