Восстановление сельского хозяйства

Начало перехода от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике (нэпу) в сельском хозяйстве было положено в резолюции X съезда РКП(б) в марте 1921 г., а затем и в декрете ВЦИК РСФСР. Этими документами отменялась государственная хлебная монополия и продразверстка как способ ее осуществления. Государство с этого момента объявило себя собственником не всего произведенного зерна, а только его определенной части, отчуждаемой у крестьян в форме фиксированного натурального налога (продналога). Остальной хлеб и другая продукция оставались в полном распоряжении тех, кто их выращивал. В результате крестьяне получили мощный материальный стимул для развития своего хозяйства.

Центральным звеном аграрной политики начала 20-х гг. явился Земельный кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 декабря 1922 г. Кодекс подтверждал отмену навсегда права частной собственности на землю и объявлял все земли собственностью «рабоче-крестьянского государства». Закреплялся принцип свободы выбора форм землепользования. Подворная, хуторская, общинная, артельная формы вводились в зависимости от того, «как решено будет в отдельных селениях и поселках». Кодекс разрешал трудовую аренду земли, т.е. такого количества земли, которое арендатор мог обработать силами своего хозяйства. В крестьянских хозяйствах допускалось применение наемного труда в рамках строгого соблюдения законов об его охране и нормировании.

Первоначально крестьяне выплачивали натуральный налог по 13 и более позициям. Налоговая система нуждалась в совершенствовании. Поэтому 17 марта 1922 г. декретом ВЦИК и СНК РСФСР все существовавшие ранее налоги в деревне были ликвидированы и введен единый сельскохозяйственный налог. Полностью от налога освобождались около 20% всех хозяйств безлошадных и малоземельных. Одновременно в отношении экономически крепких хозяйств устанавливалось повышенное обложение. Так, для крупных хозяйств в 1923 г. налог соответствовал 35—40% их дохода. За неуплату налога применялись строгие меры административного воздействия.

В марте 1922 г. в тяжелейших условиях массового голода план по сбору налога был почти полностью выполнен. Вскоре положение в деревне стало быстро улучшаться. Мелкое крестьянское хозяйство в условиях нэпа сумело очень быстро восстановить свой производственный потенциал. В 1923—1924 гг. натуральные выплаты были вообще отменены. Вплоть до конца нэпа сельхозналог с крестьян собирался исключительно в денежной форме.