Поворот к прагматизму во внешней политике

Признание несбыточности надежд на то, что буржуазный мир не переживет коллизий Первой мировой войны и ее окончание станет началом мировой пролетарской революции, заставило лидеров большевизма пересмотреть свою стратегию. После неудачи в войне с Полыней большинство руководителей большевистской России пришли к выводу, что период «исторического компромисса» с капиталистическим окружением будет довольно длительным. В свою очередь, Запад был вынужден признать, что без учета интересов Советской России трудно выстроить новый баланс сил в Европе.

Огромную роль в нормализации отношений сыграло осознание взаимной пользы от торговых связей между Россией и западными странами. С переходом к нэпу Наркомату внешней торговли РСФСР было предоставлено монопольное право самостоятельных заготовок и реализации экспортных товаров. До 1923 г. экспорт почти не развивался, что было связано с блокадой Советской России. Вывозилась в основном продукция добывающей промышленности, а также сельскохозяйственная продукция. Большую долю з импорте составляли чрезвычайные закупки за золото железнодорожного оборудования, продовольствия и топлива для срочного разрешения текущих проблем голода и разрухи.

В годы нэпа в центре внимания большевистского руководства постоянно находились задачи решения двух главных внешнеполитических проблем: недопущение иностранной интервенции и получение западных кредитов. В свою очередь, для западных держав первостепенной тогда была проблема возвращения долгов прежних правительств России и судьба национализированной большевиками собственности иностранных граждан.

В воздухе витала идея международной конференции, в ходе которой представители «двух миров» могли бы высказать и попытаться разрешить свои взаимные претензии. 28 октября

1921  г. с такой идеей выступило советское правительство. 6 января следующего года РСФСР получил приглашение на конференцию в Генуе.